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        2. 兩會上的“人大聲音”:民法典,經濟增速目標,制度優勢……

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            2020年兩會期間,來自中國人民大學的代表委員們,帶著一片赤誠,奔赴履職為民的盛會。他們充分發揮專業優勢,圍繞中國社會經濟發展問題建言獻策,為中華民族的偉大復興添磚加瓦。一起走近代表委員們的精彩觀點,思考來自兩會的“中國答案”。

            劉偉

            全國政協委員、中國人民大學校長劉偉

            一問:不設全年經濟增速具體目標,主要出於哪些方面考慮?

            原因《政府工作報告》中也提到瞭,主要是因為全球疫情和經貿形勢不確定性很大,我國發展面臨一些難以預料的影響因素。

            不設經濟增速具體目標,是依據今年實際情況和經濟發展規律,實事求是做出的決定。這不意味著經濟增速不重要,更不是要放棄經濟增速。總的來說,不設定具體量化目標,有利於引導各方面集中精力紮實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務。更重要的是,2020年經濟社會發展目標根本在於實現決勝全面小康、打贏脫貧攻堅戰等三大戰役、完成“十三五”規劃圓滿收官等,經濟增長速度應服從這些發展目標的要求。

            二問:今年全面建成小康社會,這個目標能如期實現嗎?

            雖然我們面臨著各種不確定性,但今年全面建成小康社會的目標,還是能夠實現的。

            需要強調的是,全面建成小康社會,不單單隻有GDP這一個數量指標,關鍵在於“全面”。全面建成小康社會,它是一個綜合性的目標,需要著重解決不協調、不均衡的補短板問題。從這個角度說,今年增長速度不用太高,主要還是經濟發展質量問題。

            近年來,我國經濟在高質量發展方面取得顯著成效,防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治等三大攻堅戰取得重大勝利。這意味著,在同等的GDP增長下,新時代中國經濟增長的包容性更強、發展質量更高,全面建成小康社會目標實現地更為充分。

            此外,從國際影響力來看,在全球預計負增長的條件下,中國保持正增長,即使增長4%左右也是相當強勁的。如果這個增速能夠實現的話,那麼2020年中國經濟占全球的比重,將從16%提高至17%左右,較往年明顯提速。

            三問:中國面臨的風險挑戰前所未有,應該如何應對?

            當前經濟運行確實面臨一些嚴峻挑戰。主要表現在三個方面:境外疫情加速蔓延,對出口需求的壓制;居民收入和就業預期惡化,對消費需求的壓制;未來高度不確定性,對投資需求的壓制。

            從短期因素看,這些不利因素仍會對下半年經濟產生影響。但同時我們也要看到,中國經濟具有超強的彈性和韌性,主要體現在三個方面:

            ——中國擁有超大規模的國內市場優勢,持續釋放強勁的需求拉動力,發展空間看我國地區發展結構、資源稟賦差異較大,發展梯度效應明顯,各地區發展潛力在不斷釋放。

            ——中國作為全球第一大工業國,生產體系完備、產業鏈完整,應對疫情沖擊的適應能力和修復能力很強。

            ——以創新研發為基礎的日益成熟的產業體系,持續打造經濟的核心競爭力。

            還有,2020年以來,中國要素市場化改革加速推進,社會主義市場經濟體制加快完善,將充分釋放新一輪改革紅利,進一步激發市場經濟活力。需要強調的是,中國特色的制度優勢,反周期和危機管控能力很強。

            湯維建

            全國政協委員、中國人民大學法學院教授湯維建

            我國之所以要編纂一部統一的民法典,主要原因在於:建國70多年來,我國頒佈瞭大量的民法單行法規,這些法規內容龐雜,分散廣泛,不僅存在一些法規相互之間不夠協調的問題,而且老百姓使用起來也不是很方便。編纂一部統一的民法典,有助於立法科學性、體系性的提升,也有助於人民群眾學習民法典,使用民法典,用民法典來實現自己的合法權益。

            民法典在我國整個法律體系中將起到極其重要的作用,對法治中國的建設具有重要的重大意義,體現在幾個方面:

            一、民法典是我國立法技術達到一定水平的展現。民法典是一個超大型立法,其內容涉及面非常廣泛,包括總則編、人格權編、物權編、合同編、侵權責任編、婚姻傢庭編、繼承編等多個領域,不僅要將過去的眾多單行法規匯集在一起,而且要使之形成邏輯嚴密的系統化規范,同時還要與時俱進,增添一些時代需要的內容,因而需要較高水平的立法能力。我們已經進入民法典時代,民法典是我國民事立法上的一個裡程碑。

            二、民法典是公民權利的宣言書。民法典對公民權利的方方面面均有所規定,公民從搖籃到墳墓,都離不開民法典的保護。任何人可以不同其他法律打交道,但不能不與民法典打交道,因此,民法典是與每個人切身利益密切相關的法律,是人們用來實現權利、維護權利的有力武器。民法典是一國世俗社會生活的百科全書,是民族精神與時代精神的重要表現方式之一。

            民法典的出臺對人民生產生活具有重要意義。具體而言:其一,民法典強調對個人權利的保護;其二,民法典為新興權利、新型案件提供瞭法律依據;其三,民法典的出臺有利於弘揚中華民族的民族精神與時代精神;其四,民法典出臺將激發我國社會的經濟活力,為我國經濟社會平穩發展提供助力。

          莊毓敏

            全國人大代表、中國人民大學財政金融學院教授莊毓敏

            我國當前居民債務規模持續攀升,增速較快,疫情沖擊下面臨更大不確定性。居民債務增長是一把雙刃劍,超過一定閾值後對消費的抑制作用更強。

            第一,建立健全居民部門債務監測與預警體系,防范居民債務風險暴露。首先,廣義的債務統計口徑更有助於準確判斷居民部門債務風險。目前我國居民部門債務統計口徑局限於居民從金融機構中獲取的信貸數據,居民通過非常規渠道獲取的借貸規模尚無準確統計,因此居民部門債務水平往往被低估,隱藏瞭真實的居民債務風險。

            第二,建議監管部門在開展微觀傢庭金融調查的基礎上,建立健全居民部門債務監測體系,並對影響居民債務增長的供給側因素、需求側因素以及資產價格波動等信息進行實時監測,以便及時捕捉居民部門債務規模、結構的變化。

            第三,國際上經常采用居民部門杠桿率進行國傢間的對比,但該指標並不能揭示居民部門債務的結構性特征,也不能準確衡量居民部門債務風險與壓力狀況。因此,監管部門可借鑒美國、韓國等國傢的居民債務管理經驗,引入債務收入比、債務償付比率等統計指標作為居民部門債務風險的先行指標,對居民部門債務情況進行監測和預警。

            第四,審慎運用宏觀調控工具,有效控制居民部門債務增速。國際上通行的管控居民部門住房貸款的宏觀政策工具包括貨幣政策(利率)、財政政策(稅收)以及宏觀審慎政策(逆周期信貸政策等)三類。實踐中應註重三類政策的協調配合,有針對性地選擇政策工具,避免對宏觀經濟產生其他不利影響。

            第五,加強金融消費者教育,保持居民部門債務的可持續增長。首先,應建立健全相關的法律法規體系,完善個人征信體系建設。其次,金融機構應加強對居民消費行為的真實性審查,杜絕以虛假方式套取資金流入其他領域。通過金融消費者教育增強居民債務風險意識,保持合理的債務規模,增強居民應對宏觀經濟波動的能力。

          張風雷

            不要充會員就可以看污視頻全國政協委員、中國人民大學哲學院教授張風雷

            《政府工作報告》既振奮人心、鼓舞精神,又實事求是、求真務實。特別是面對新中國成立以來我國遭遇的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的新冠肺炎疫情,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,經過全國上下和廣大人民群眾艱苦卓絕的努力並付出犧牲,疫情防控取得重要戰略成果,彰顯瞭新時代中國特色社會主義制度的優越性,為經濟社會持續健康發展奠定瞭堅實基礎,特別振奮人心。同時,《政府工作報告》也對全球疫情和久久婷五月綜合色啪網經貿形勢的不確定性和巨大變數有高度清醒的男女性高愛潮視頻高清認識和準備,沒有提出全年經濟增速具體目標,而是集力精力抓好“六穩”“六保”,守住底線,穩住經濟基本盤,是符合實際、求真務實的戰略舉措,給人印象深刻。

            在民族宗教工作領域,重申“堅持和完善民族區域自治制度”“全面貫徹黨的宗教工作基本方針”,特別強調要“支持少數民族和民族地區加快發展,鑄牢中華民族共同體意識”“發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用”,指明瞭民族宗教工作的基本方向和主要著力點。有一段時間,“發揮宗教界人士和信教群眾在促進經濟社會發展中的積極作用”提得少瞭,引起瞭社會上各相關方面、相關人士的疑惑和誤解,對實際的宗教工作和宗教研究都產生瞭一定的影響,應當說,這次《政府工作報告》又重申這一點,對我們從事宗教研究和宗教工作均有重要指導意義。

            建議設立國傢減災博物館,使自古至今存留下來的種種相關信息,用一種動態的可視化形式完整、集中地展示出來,使其成為一個集文物保護、文獻儲藏、信息交流、功能模擬、國情教育、知識普及、人才培養、科技創新於一體的減災文化和生態文明建設的基礎平臺。

          楊光斌

            全國政協委員、中國人民大學國際關系學院教授楊光斌

            何謂中國的“制度優勢”?主要表現在“三個積極性”以及國傢-社會的合作能力上。過去我們老講兩個積極性即中央和地方的積極性,改革開放催生瞭新的社會階層,社會的積極性,比如各小區物業公司在抗疫中發揮瞭重要作用。在三個積極性的基礎上,國傢-社會的合作治理至關重要,無論是微觀市場主體還是個人,都表現出與國傢的高度的合作性。國傢-社會的合作,是中華文明基因的重要組成部分,改革開放催生的市場經濟也沒有淡化這一傳統。

            此次疫情的爆發,無論對中國還是對世界都帶來瞭很大的打擊,同時也來瞭一些治理方面的反思。人類社會是一個命運共同體。人類命運共同體在過去還不為西方人理解,此次疫情說明,人類有共同的敵人,人類確實同呼吸共命運,因此更應該加強全球治理上的合作性。

            推動全球化的力量有三種:技術、資本和政治思潮。此次疫情加劇瞭有關國傢的民粹主義思潮,孤立主義甚至會在一定時期流行,因此必然使得全球化受挫。但是,技術的推動力和資本的逐利性決定瞭,從中長期看,全球化難以阻擋,而且這次是以中國為中心的全球化。

            值得註意的是,疫情在全球多點爆發,國際輿論出現瞭一些批評中國政府的聲音。一些觀察傢指責中國延誤甚至是隱瞞瞭疫情相關信息,西方社會甚至還有人說中國應該為疫情負責。這是對中國崛起的一種移情性焦慮。

            其實,國際上一些輿論對中國的批評不僅出現在此次疫情中,長期以來,西方一些國傢不斷對中國制度、中國模式提出批評和質疑,構建對中國意識形態的包圍圈。

            中國應該如何構建自己的話語權?“歷史終結論”雖然終結瞭,但西方人骨子裡對自己的制度還是很自信的,但中國以不同的道路和不同的制度發生起來,這對他們來說才是真正的威脅,所以在感情上和觀念上都難以接受。在這個過程中,中國建立自己的話語權很重要,但說到底還是要以時間換空間,中國的持續性強大將根本性地改變他們的觀念。

          鄭功成

            全國人大代表、中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成

            今年的發展目標是什麼?政府工作報告中已經給出瞭非常明確的答案,就是確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,全面建成小康社會。其中所蘊含的深刻含義是,無論GDP增速高低,無論世界經濟如何衰退,中國今年都要將絕對貧困與區域性貧困現象送入歷史,讓黨的十八大報告提出的第一個百年奮鬥目標即全面建成小康社會變為現實。

            全面建成小康社會的核心在“全面”,是惠及14億人口的更高水平的小康社會。一系列指標表明瞭我國經過改革開放特別是黨的十八大以來的奮鬥,已經接近全面小康社會。但今年暴發的新冠肺炎疫情卻給國計民生帶來瞭前所未有的巨大沖擊,世界經濟陷入衰退亦會帶來強烈的外部沖擊,因此,中央繼提出“六穩”後又提出“六保”,並以保就業、保基本民生為重點來全面應對,以“六保”固“六穩”,以“六穩”求積極進取,無疑是十分理性、務實、智慧的重大舉措。

            完成今年發展目標任務的關鍵,是完成決戰決勝脫貧攻堅的目標任務。必須正視疫情沖擊導致脫貧攻堅面臨的更大困難,貧困勞動者就業不足、收入減少和貧困地區發展基礎不穩、內生動力不足是現實問題。因此,在財政緊張的情形下仍須加大脫貧攻堅的投入力度,最大限度地動員社會資源和及時明確扶貧政策在一定時期內的穩定性,實現從重視硬件設施建設到重視社會建設與社會發展,從依靠外部強力投入到努力激發內生動力,從相對孤立地解決鄉村貧困問題到同步推進城鄉協同發展的轉變,同時著力解決好貧困地區的就業問題、進一步健全社會保障體系、加快推進基本公共服務均等化。唯有如此,才能在已經取得的脫貧攻堅成果基礎上實現從“兩不愁三保障”到同步小康的升華。

            總之,今年政府工作報告不提GDP增長的具體目標,並不意味著今年的發展目標模糊,因為決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會的目標決然不變,這一目標任務較之以往的GDP增長指標更具全面發展、高質量發展的綜合意義,所體現的正是人民至上、民生為重的國傢意志,所遵循的正是中國全面現代化進程的戰略與步驟。

            (文中代表委員順序依姓氏筆畫排序)

            新聞來源:整理自中國人民大學、中央紀委國傢監委網站